Силин Дмитрий: «Основы законодательства об охране труда»

Правительством Российской Федерации с марта текущего года на организации и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в сфере занятия активными видами туризма на территории Российской Федерации, туристам и туристским группам, в том числе имеющим в своем составе несовершеннолетних детей, а также туристам с несовершеннолетними детьми, осуществляющим самостоятельные путешествия по территории Российской Федерации, не позднее чем за 10 рабочих дней до начала путешествия возложена обязанность информировать территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по соответствующему субъекту Российской Федерации.

Такая информация должна содержать сведения о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу.

Туроператоры и приравненные к ним организации, осуществляющие экскурсионное обслуживание, обязаны незамедлительно информировать уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, специализированные службы по обеспечению безопасности туризма и заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях, произошедших с туристами (экскурсантами) во время прохождения маршрутов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья туристов (экскурсантов), по территории Российской Федерации.

К маршрутам, представляющим повышенную опасность для жизни и здоровья туристов, относят, прежде всего, маршруты, связанные с прохождением горной и труднопроходимой местности, с посещением спелеологических объектов, пересечением и прохождением водных объектов, а также включающих в себя занятие экстремальными видами туризма (прыжки с парашютом, сплавы по горным рекам, скалолазание, дайвинг и др.) с высоким уровнем риска для жизни и здоровья туристов.

Туристы являются потребителями в правовом смысле Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». В этой связи туроператоры обязаны при заключении договора о предоставлении туристского продукта предоставить исчерпывающую и достоверную информацию экскурсанту для оценки маршрута и всех возможных рисках его прохождения.

На стадии формирования, а равно при последующей реализации туристского продукта туроператоры обязаны, в частности, оценить возможности снижения рисков; обеспечить услуги инструкторов-проводников, если организуемые путешествия связаны с прохождением туристами маршрутов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья; обеспечить проведение необходимых инструктажей по безопасности с учетом специфики вида туристского маршрута; при возникновении необходимости организовать эвакуацию пострадавшего экскурсанта с места происшествия.

За неисполнение обязанностей по своевременному информированию потребителей, обеспечивающему их безопасность виновные лица могут быть подвергнуты административному наказанию, предусмотренному ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа до 10 тысяч рублей.

В случае причинения потерпевшему вреда в связи с непредоставлением или предоставлением неполной информации может наступить уголовная ответственность, предусмотренная статьей 140 Уголовного кодекса Российской Федерации.

1 мая текущего года подписан и вступил в силу Федеральный закон №83-ФЗ, установивший максимально возможный 30-дневный срок для оплаты государственными и муниципальными заказчиками товаров, работ или услуг с момента подписания документа об их приемке.

В законе предусматриваются исключения из общего правила о сроке оплаты. В частности, Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства может быть установлен иной срок оплаты.

Также оплата обязательств по контрактам, заключенным с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями, должна быть произведена в течение 15 рабочих дней.

Следует отметить, что в апреле текущего года Государственной Думой Российской Федерации в первом чтении принят законопроект, предусматривающий административную ответственность за нарушение срока и порядка оплаты по госконтрактам. Речь идет о дополнении КоАП РФ новой статьей, которая предусматривает, в частности, санкцию за первое подобное нарушение в виде штрафа в размере до 50 тыс. руб., за повторное, то есть совершенное в течение года после назначения наказания за первое, – дисквалификацию на срок от 1 года до 2 лет.

21 мая текущего года вступают в силу изменения в технический регламент «О безопасности упаковки», принятый Евразийским экономическим союзом.

С точки зрения потребителей наиболее значимыми являются установление требований к упаковке, контактирующей с пищевой продукцией, включая детское питание, парфюмерно-косметической продукции, игрушек, изделий детского ассортимента.

Такая упаковка не должна выделять вещества в количествах, вредных для здоровья человека, превышающих предельно допустимые концентрации.

Полимерная, картонная и бумажная - должны выдерживать установленное количество ударов при свободном падении с высоты. Металлические укупорочные средства должны быть стойкими к коррозии, а лакокрасочное покрытие внутренней поверхности должно быть устойчиво к внешнему воздействию.

Техническим регламентом введено новое понятие «комбинированный материал» - упаковка, состоящая из двух или нескольких материалов, требования к которым должны соблюдаться одновременно.

Маркировка должна содержать информацию, необходимую для идентификации материала, из которого изготавливается упаковка, а также информацию о возможности его утилизации и информирования потребителей.

Таким образом, продукция стран, входящих в союз (Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия), становится безопаснее и экологичнее, маркировка – информативнее для потребителей.

Вместе с тем, документы об оценке соответствия упаковки требованиям прежнего технического регламента, действительны до окончания срока их действия.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2017 № 8-П "По делу о проверке конституционности положения пункта 13 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции" в связи с жалобой гражданина В.И. Сергиенко" разъяснены основания для задержания органами полиции граждан при проведении одиночных пикетов.

Так, положение пункта 13 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции" о доставлении гражданина в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях его защиты от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе, либо если опасности невозможно избежать иным способом, в части его распространения на проводящего одиночное пикетирование гражданина, признано не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу оно подразумевает, что  при проведении одиночного пикета, для гражданина появляется угроза жизни и здоровью. При этом Конституционный суд уточнил, что угроза такого рода в месте проведения пикета является реальной, а не предполагаемой, выражаясь в высоком риске причинения вреда жизни и здоровью гражданина, проводящего пикет, в результате его собственных действий, действий иных лиц или проявления природных, техногенных и других факторов.

Также уточнено, что законодательно конкретный срок такого доставления гражданина в соответствующее служебное помещение полиции не установлен, в связи с невозможностью предусмотреть и учесть конкретные обстоятельства, влияющие на его продолжительность (территориальная удаленность, наличие и (или) техническое состояние транспорта, пропускная способность автодорог, климатические условия, состояние здоровья доставляемого и др.). Вместе с тем, указанная мера должна осуществляться в максимально короткий срок.

Кроме того, указанным постановлением разъяснено, что после составления протокола о доставлении в отделение полиции гражданина, если основания для применения к нему данной меры отпали, он подлежит незамедлительному освобождению, при отсутствии иных законных оснований.

Федеральным законом от 28.12.2016 № 465-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей" было установлено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры:

по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления;

по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;

по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления;

по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В целях исполнения указанных требований Федерального закона Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.03.2017 № 38 внесены изменения в соответствующие санитарные нормы и правила. Теперь, деятельность оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей в период каникул; стационарных организаций отдыха и оздоровления детей; детских лагерей палаточного типа; лагерей труда и отдыха для подростков осуществляется при условии их соответствия установленным санитарным правилам, а также при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о таком соответствии.

Указанные изменения вступили в силу 24 апреля 2017 года.

Со 2 мая стало обязательным проведение вводного инструктажа по гражданской обороне для всех новых работников организаций всех форм собственности. Постановлением Правительства РФ от 19.04.2017 №470  внесены соответствующие изменения в Положение о подготовке населения в области гражданской обороны.

Гражданская оборона — это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Положение предусматривает дополнительные обязанности для юридических лиц: разрабатывать программу вводного инструктажа по гражданской обороне; организовывать и проводить его с сотрудниками в течение первого месяца их работы; планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне.

Заниматься подготовкой своих работников в области гражданской обороны организации должны и сейчас. В перечень обязанностей входят разработка программ обучения, его проведение, а также создание и поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной базы. Со 2 мая эти обязанности также сохранились, но с уточнением: теперь речь будет идти о курсовом обучении.

За невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны установлена административная ответственность. Если не провести мероприятия по подготовке к защите и по защите работников от опасностей, которые возникают при военных действиях или вследствие них, юридическим лицам грозит штраф от 100 тыс. до 200 тыс. рублей (ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ).

Каждый работодатель должен знать, что в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в организации в течение месяца стоимостью более 100 тыс. руб. с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых установлен Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, в течение 2-х лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы необходимо в 10-тидневный срок сообщить о заключении такого договора по последнему месту его службы в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29.

За невыполнение данного требования Закона наступает административная ответственность по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа на граждан в размере от 2 до 4 тыс. руб., на должностных лиц – от 20 до 50 тыс. руб., на юридических лиц – от 100 до 500 тыс. руб.

Сроки давности привлечения к административной ответственности составляют 6 лет со дня совершения правонарушения.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 253 внесены изменения в акты Правительства РФ по вопросам распоряжения средствами материнского капитала.

Согласно требованиям Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме (либо их часть), в том числе на улучшение жилищных условий, получение ребенком образования, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Решение об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок со дня получения заявления.

В соответствие с внесенными поправками при удовлетворении заявления гражданина о распоряжении средствами материнского капитала перечисление денежных средств будет осуществляться в течение 10 рабочих дней, а не в течение месяца, как это было ранее.

В случае несогласия с действиями территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации граждане вправе в соответствии со статьями 3, 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением о защите своих прав и законных интересов, либо в прокуратуру.

28 марта 2017 года Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 49-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», закрепляющий приоритет натурального возмещения по ОСАГО перед денежной выплатой.

Закон вступит в силу через 30 дней после опубликования и будет действовать только в отношении новых договоров ОСАГО. Приоритет натурального возмещения вводится на всей территории страны.

Закон определяет случаи, когда возмещение может выплачиваться в денежном выражении, и устанавливает требования к станциям технического обслуживания, где будет осуществляться ремонт транспортных средств.

Денежные средства можно будет получить, например, в случае полного уничтожения автомобиля или, если стоимость ремонта превышает предельную страховую выплату (400 тысяч рублей), а также в случае смерти потерпевшего или причинения тяжкого или средней тяжести вреда его здоровью. Также денежное возмещение смогут получить инвалиды первой и второй группы.

Владелец автомобиля будет вправе выбрать СТО из предложенного страховой компанией списка, либо не входящую в него станцию, если страховщик согласится. Она должна находиться в пределах 50 километров от места происшествия или места жительства потерпевшего, кроме случаев, когда страховщик организовал и оплатил транспортировку поврежденного автомобиля до места ремонта.

В случае прямого возмещения убытков, потерпевший сможет обращаться в свою страховую компанию не только, когда столкнулись два автомобиля, но и при ДТП с участием нескольких транспортных средств.

Минимальный гарантийный срок на восстановительный ремонт составит шесть месяцев, на кузовные работы и покраску – один год. При этом на сам ремонт отводится 30 дней с момента поступления поврежденного транспортного средства на СТО. Для ремонта должны использоваться новые детали, а, следовательно, при ремонте не будет учитываться износ автомобиля.

Закон предусматривает ответственность страховщика за некачественный ремонт и нарушение сроков выполнения работ.